根據(jù)2021年度審計項目計劃安排,若羌縣審計局上半年完成了縣本級預算執(zhí)行審計、縣司法局、縣公安局、縣環(huán)保局3個部門單位預算執(zhí)行情況審計,同時對農(nóng)村學前三年免費教育、新冠肺炎疫情防控、公共衛(wèi)生項目和文化旅游資金進行了專項審計。在審計中,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對新疆工作、對審計工作的重要講話和批示指示精神,按照自治區(qū)黨委“1+3”重點工作部署,聚焦自治區(qū)黨委審計委員會提出的“9個圍繞”和縣委重大決策部署,聚焦主責主業(yè)、依法履行職責,努力發(fā)揮常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”作用。
按照《2020年度財政審計工作方案》要求,對3個部門預算執(zhí)行情況實行了全面審計,對全縣預算執(zhí)行相關進行分析,實現(xiàn)了縣級數(shù)據(jù)分析全覆蓋。根據(jù)數(shù)據(jù)分析情況,對“三公經(jīng)費”的增長率和一般支出的壓減率進行檢查。
此次審計發(fā)現(xiàn)涉及財政管理、項目資金等23個問題,有些是體制機制性的問題,有些改革推進過程中的新問題,縣審計局已依法出具審計結論。下一步,縣審計機關將督促有關部門認真整改,整改情況將在年底向縣人大常委會作專題報告,為進一步加強財政管理,提高財政落實黨和國家重大政策的保障能力,提出以下建議。
一是加大預算收入統(tǒng)籌力度,增強財政保障能力。規(guī)范政府收入預算管理,嚴格落實各項減稅降費政策,及時足額征收應征的預算收入。加強政府性資源統(tǒng)籌管理,將依托行政權力、國有資產(chǎn)(資源)獲取的收入等按規(guī)定全面納入預算,合理確定國有資本收益上繳比例。強化部門和單位收入統(tǒng)籌管理,將各部門取得的各類收入納入部門預算。盤活各類存量資源,完善結余資金回收使用機制。
二是規(guī)范預算支出管理,推進財政支出標準化。大力優(yōu)化財政支出結構,不折不扣落實過緊日子要求,建立節(jié)約型財政保障機制,嚴控一般性支出。加強對直達資金情況的監(jiān)督,確保資金直達使用單位、直接惠企利民,提高財政資金使用的有效性和精準性。合理調(diào)整預算支出標準,將支出標準作為預算編制的基本依據(jù)。
三是嚴格預算編制管理,增強財政預算的完整性。加強跨年度預算平衡,研究制定中期財政規(guī)劃,強化中期財政規(guī)劃對年度預算的約束。加強部門和單位預算管理,建立預算項目庫,未納入預算項目庫的項目一律不得安排預算。
四是強化預算執(zhí)行和績效管理,增強預算約束力。強化對預算執(zhí)行的控制,預算一經(jīng)批準非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。對預算指標實行統(tǒng)一規(guī)范的核算管理,精準反映預算指標變化。規(guī)范預算調(diào)劑行為。推動預算績效管理提質(zhì)增效,加強對政府和社會資本合作、政府購買服務等項目的全過程績效管理,加強對國有資本資產(chǎn)使用績效管理。優(yōu)化國庫集中收付管理,完善國庫集中支付控制體系。